Aprueban Cronograma de Transferencia de Funciones de las Autoridades Sectoriales al Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE en el marco de la Ley Nº 29968 – Nombran funcionarios del Ministerio de Energía y Minas

I. Decreto Supremo Nº 006-2015-MINAM

El Ministerio del Ambiente aprobó el siguiente Cronograma de Transferencia de Funciones de las Autoridades Sectoriales al Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE, en el marco de la Ley 29968:

Cronograma de Transferencia de Funciones de las Autoridades Sectoriales al SENACE       2015-2020
Autoridad Sectorial Subsector Fecha de inicio de Proceso de Transferencia
Ministerio de Energía y Minas Energía Segundo Trimestre del año 2015
Minería Segundo Trimestre del año 2015
Ministerio de Transportes y Comunicaciones Transportes Cuarto Trimestre del año 2015
Ministerio de Agricultura y Riego Agricultura Segundo Trimestre del año 2016
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Vivienda y Construcción Cuarto Trimestre del año 2016
Saneamiento Segundo Trimestre del año 2017
Ministerio de la Producción Industria Cuarto trimestre del año 2017
Pesca Segundo Trimestre del año 2018
Ministerio de Salud Salud Segundo Trimestre del año 2019
Ministerio de Transportes y Comunicaciones Comunicaciones Cuarto Trimestre del año 2019
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Comercio Exterior y Turismo Segundo Trimestre del año 2020
Ministerio de Defensa Defensa Cuarto Trimestre del año 2020

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MINAGRI modifica el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos

El Ministerio de Agricultura (en adelante, “MINAGRI”) ha modificado, mediante Decreto Supremo Nº023-2014-MINAGRI, publicado en El Peruano el 27 de diciembre de 2014, el Reglamento de la Ley Nº29338, Ley de Recursos Hídricos, aprobado por Decreto Supremo Nº001-2010-AG.

Los aspectos más relevantes de esta norma son los siguientes:

Derecho de Uso de Agua: En caso de transferencia de la titularidad de un predio, establecimiento o actividad a la cual se destina el uso del agua, el nuevo titular tiene derecho preferente para obtener el derecho de uso de agua bajo las mismas condiciones de su transferente, a través de un procedimiento simplificado no mayor de diez (10) días hábiles.

Licencia de Uso de Agua: Se modifican diversos procedimientos: Read more…

Defensoría del Pueblo aprueba Informe de la gestión estatal sobre minería ilegal y Ministerio de Cultura modifica el Decreto Supremo Nº003-2013-MC que aprueba el Procedimiento Simplificado para el Otorgamiento del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (PROSIC) en el marco del Decreto Legislativo Nº1105.

I. Defensoría del Pueblo aprueba Informe de la gestión estatal sobre minería ilegal.

La Defensoría del Pueblo, mediante Resolución Defensorial Nº 021-2014/DP, publicado el 23 de diciembre de 2014 en “El Peruano”, ha aprobado el Informe Defensorial Nº 167: “Balance de la gestión estatal frente a la Minería informal e ilegal en el Perú. 2012 – 2014. Supervisión a las entidades de alcance nacional y regional”.

El mencionado informe establece que, durante la primera etapa de supervisión correspondiente al año 2012, se previó reportar el nivel de cumplimiento de veintisiete (27) entidades de alcance nacional (entre ellas, el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Energía y Minas) respecto de sus obligaciones contenidas en el nuevo marco normativo en materia de minería ilegal e informal y, como resultado del mismo, se detectó que, de las 135 obligaciones, 22 se encontraban en coordinación, 64 con avance, 22 sin avance y respecto de 27 obligaciones las entidades no brindaron información.

Durante la segunda etapa de supervisión (comprendida entre enero de 2013 y abril de 2014), la Defensoría del Pueblo observó que, al vencimiento del plazo del Proceso de Formalización (19 de abril de 2014), de acuerdo a lo reportado por los gobiernos regionales, únicamente siete de las 58,835 declaraciones de compromisos que se encontraban vigentes en el Registro Nacional, acreditaron el cumplimiento de la autorización de inicio/reinicio de actividades. Respecto de dicho resultado se encontraron las siguientes dificultades:

a. Falta de personal especializado y logística, ambos relacionados con la falta de presupuesto de la Dirección Regional de Energía y Minas o quien haga sus veces.

b. Retraso en la implementación de la Ventanilla Única.

c. Inadecuada planificación del Proceso de Formalización, causada por la inexistencia de una línea base, así como la falta de previsión de las dificultades en la normativa vigente. Read more…

Se aprueban los criterios para que el OEFA califique una conducta como mejora manifiestamente evidente y el Régimen de Incentivos honoríficosy económicos que ésta otorgará a favor de los administrados

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (en adelante, “OEFA”) mediante las Resoluciones de Consejo Directivo Nº 041-2014-OEFA/CD y 040-2014-OEFA-CD publicadas el 6 y 18 de diciembre, respectivamente, han establecido lo siguiente:

1)Los criterios y procedimientos para que una actividad o medida adoptada por el administrado sea considerada como una mejora manifiestamente evidente o que supera, en términos de una mayor protección ambiental o cumplimiento de obligaciones socioambientales, lo establecido en su Instrumento de Gestión Ambiental.

2)El Régimen de Incentivos honoríficos y económicos mediante los cuales el administrado será reconocido y beneficiado por: (i) la implementación de medidas o procesos destinados a prevenir y/o reducir los impactos negativos en el ambiente; y, (ii) realizar actividades ambientalmente sostenibles que permitan prevenir o reducir la contaminación ambiental y la degradación de los recursos naturales en mayor medida a lo establecido en la normatividad ambiental vigente y sus instrumentos ambientales.

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MEM modifica Cuotas de Hidrocarburos en las zonas geográficas sujetas al Régimen Especial y OSINERGMIN modifica la Res. Nº 252-2013-OS-CD, mediante la cual se definieron instancias competentes para el ejercicio de la función sancionadora en el sector minero

Mediante el Decreto Supremo Nº 042-2014-EM, publicado el 4 de diciembre en el Diario Oficial “El Peruano”, el Ministerio de Energía y Minas (en adelante, el “MEM”) ha modificado las Cuotas de Hidrocarburos para su aplicación en las zonas sujetas al Régimen Especial, fijadas en el Decreto Supremo Nº 009-2013-IN y modificatorias.

Al respecto, es preciso tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 006-2014 en el cual se establecieron Cuotas de Hidrocarburos en las zonas sujetas al Régimen Especial y, entre otras disposiciones, la revisión y modificación de las mismas cada seis (6) meses desde la entrada en vigencia de dicho decreto supremo, por parte de los Ministerios de Energía y Minas y de Economía y Finanzas. En tal sentido, habiendo transcurrido el plazo para la correspondiente revisión de las Cuotas de Hidrocarburos, ha sido necesaria la modificación de las mismas, de acuerdo al Anexo que forma parte integrante del presente decreto supremo.

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MINAM aprueba procedimiento relativo a la identificación de la autoridad competente y/o determinación de certificación ambiental, así como Lineamientos para la Compensación Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA

El Ministerio del Ambiente (en adelante, el “MINAM”), mediante Decreto Supremo Nº011-2014-MINAM, publicado el 29 de noviembre de 2014 en El Peruano, ha incorporado en el TUPA del MINAM, el procedimiento administrativo denominado “Identificación de la Autoridad Competente y/o determinación de exigibilidad de certificación ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA, aplicable a Proyectos de Inversión que no se encuentren incluidos en el Listado del Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA o en otra norma legal expresa, o cuando existieran vacíos, superposiciones o deficiencias normativas”

Cabe recordar que el listado a que hace alusión el referido Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA, incluye los proyectos susceptibles de causar impacto ambiental en cualquiera de sus fases de desarrollo (tales como Proyectos de Riego, Proyectos de Electrificación Rural o de explotación y beneficio minero), los mismos que deben ser sometidos a una evaluación de impacto ambiental categoría I, II ó III de acuerdo con los criterios específicos que establezca cada autoridad competente, en coordinación con el MINAM.

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Modifican el Reglamento de Protección Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento aprobado por Decreto Supremo Nº 015-2002-VIVIENDA

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (en adelante, “VIVIENDA”), mediante el Decreto Supremo Nº 019-2014-VIVIENDA, publicado el 25 de noviembre de 2014 (en adelante, el “Reglamento”), ha modificado el Reglamento de Protección Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento aprobado por Decreto Supremo Nº 015-2002-VIVIENDA.

El Reglamento es aplicable a los proyectos de infraestructura de habilitaciones residenciales y habilitaciones urbanas de uso mixto tipo 4, viviendas multifamiliares y/o conjuntos residenciales proyectados en zonificación de alta densidad, edificaciones de estacionamiento, así como al conjunto de actividades vinculadas al desarrollo de proyectos de inversión de saneamiento.

Instrumentos y Mecanismos de Protección Ambiental Sectorial

Constituyen Instrumentos de Gestión Ambiental (IGA) las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), los Estudios de Impacto Ambiental Semi Detalados (EIA-sd), el Estudio de Impacto Ambiental (EIA-d)la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), los Planes de Remediación y Descontaminación, el Plan de Cierre, el Plan de Abandono, los Mecanismos de Participación Ciudadana, los Informes Ambientales Específicos, la Ficha Técnica Ambiental, entre otros, contenidos en el artículo 17º de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

A efectos de lo dispuesto, a continuación detallamos el uso que corresponde a los principales IGA:- DIA: Proyectos cuya ejecución pueda generar impactos ambientales negativos leves.

- EIA-sd: Proyectos en los que se prevé la generación de impactos ambientales negativos moderados.

- EIA-d: Proyectos que originarían impactos ambientales negativos de carácter significativo.

- PAMA: Cuando existan Titulares de una actividad bajo competencia de VIVIENDA, que se encuentre en funcionamiento hasta antes del 14 de octubre de 2012, fecha en que entró en vigencia el Decreto Supremo N° 015-2012-VIVIENDA, sin contar con la respectiva Certificación Ambiental. Para ello, deberán presentar sus PAMA para la adecuación a las obligaciones ambientales nuevas, tales como los Límites Máximos Permisibles o Estándares de Calidad Ambiental.

Planes de Remediación: Permiten cumplir con el objetivo de remediar de manera coordinada, sistemática y con costo eficiente, los impactos negativos generados por las actividades sectoriales. Read more…

Prorrogan plazo para la presentación de la información de muestreos y/o testigos de perforación en la DAC 2013

El Ministerio de Energía y Minas teniendo en cuenta la complejidad que ha venido generando la recopilación de información y la elaboración de estudios necesarios para la presentación de la información de muestreos y/o testigos de perforación que señala el artículo 71º del Reglamento de Diversos Títulos del TUO de la Ley General de Minería, mediante la Resolución Directoral Nº 0284-2014-MEM/DGM publicada el 26 de noviembre de 2014 en el Diario Oficial “El Peruano” ha prorrogado hasta el 30 de marzo de 2015, el plazo de presentación de los Anexos 1 y 2 de la Resolución Ministerial Nº 248-2014-MEM/DM, a través del Anexo VI de la Declaración Anual Consolidada (DAC).

Precisamos que para dichos efectos, el titular minero deberá solicitar la reactivación del referido Anexo VI, correspondiente a la DAC del año 2013.

Para mayor información sobre el tema tratado contactarse con los abogados de nuestra Área de Recursos Naturales y Medio Ambiente:

José Miguel Morales Dasso, Alberto Varillas Cueto, Diego Grisolle Fontana, Maria Soledad Gastañeta Gonzales, Nancy Ogata Gutierrez y Katya Riolo Velasquez.

Nuevo Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos

Un nuevo Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos (en adelante, RPAAH) ha sido aprobado por Decreto Supremo N° 039-2014-EM.

El RPAAH se publicó el 12 de noviembre en el Diario Oficial “El Peruano”, habiendo entrado en vigencia al día siguiente de su publicación.

El RPAAH deroga el anterior Reglamento que fue aprobado por D.S. N°015-2006-EM.

Las principales obligaciones y disposiciones del nuevo RPAAH son las siguientes:

Obligatoriedad de la Certificación Ambiental:

Para iniciar obras, ejecutar y continuar con el desarrollo de un proyecto de inversión es indispensable contar con la Certificación Ambiental: esto es con un Estudio Ambiental aprobado por la Autoridad Ambiental Competente (AAC). Read more…

Aprueban supuestos de Archivo de Instrucción Preliminar en Minería

El OSINERGMIN, mediante la Resolución de Consejo Directivo Nº 200-2014-OS-CD publicada el día 16 de octubre en el Diario “El Peruano”, ha aprobado los supuestos de Archivo de Instrucción Preliminar en el sector minero, esto es, la relación de infracciones subsanables pasibles de ser archivadas durante la instrucción preliminar en minería.

En tal sentido, en atención al principio de razonabilidad, recogido en el artículo 1 numeral 1.4 del Título Preliminar del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, el archivo de la instrucción preliminar está condicionado a que se cumpla, en conjunto, con los siguientes requisitos:

1. El cumplimiento de la obligación debe verificarse en el procedimiento de supervisión preventiva
2. Se debe acreditar que la infracción ha sido subsanada en el plazo otorgado por OSINERGMIN, que no podrá ser mayor a cinco (5) días hábiles posteriores al cierre de la supervisión.
3. La infracción no debe haber sido materia de archivo en el procedimiento de supervisión preventiva anterior.

Cabe indicar que, los supuestos de Archivo de Instrucción Preliminar se encuentran en el siguiente enlace.

Para mayor información sobre el tema tratado contactarse con los abogados de nuestra Área de Recursos Naturales y Medio Ambiente:

José Miguel Morales Dasso, Alberto Varillas Cueto, Diego Grisolle Fontana, Nancy Ogata  Gutierrez, Maria Soledad Gastañeta Gonzales y Katya Riolo Velasquez.