García Sayán Abogados – Blog Legal

Teniendo en consideración que, el porcentaje de participación de los Gobiernos Locales y Regionales sobre el canon y sobrecanon por la explotación de los recursos naturales, difería entre los departamentos de Piura, Tumbes, Loreto, Ucayali y en la provincia de Puerto Inca del departamento de Huánuco; mediante Ley N°29693 (publicada el 2 de junio de 2011), se establece que a partir del 1º de enero de 2012, se homologarán las asignaciones presupuestales referidas a la participación en la renta por la explotación de petróleo y gas.

 En ese sentido, la aplicación a partir de la fecha antes señalada será la siguiente:

(i)   Por la participación del canon en los departamentos de Piura, Tumbes, Loreto, Ucayali y en la provincia de Puerto Inca del departamento de Huánuco; el canon será de 15% (quince por ciento).

(ii)   Por la participación del sobrecanon en los departamentos de Piura, Tumbes, Loreto y Ucayali; el sobrecanon será de 3.75% (tres punto setenta y cinco).

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El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA ha elaborado el proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Cuadro de Tipificación de Infracciones Ambientales en la Actividad Minera respecto de las labores de explotación, beneficio, transporte y depósito de almacenamiento de concentrados de mineral así como la correspondiente escala de multas y sanciones, habiéndose dispuesto su pre-publicación mediante Resolución Ministerial No.267-2010-MINAM, a fin de someter el proyecto a consulta pública con la finalidad de obtener las opiniones y/o sugerencias de los interesados.

Algunas de las infracciones y sanciones detalladas en el proyecto que se comenta  son las que se indican a continuación:

- No adoptar medidas o acciones para el control de las emisiones, vertimientos, disposición de desechos, residuos y descargas al ambiente que se produzcan como resultado de los procesos efectuados. (Hasta 8000 UIT)

- Iniciar, reiniciar o desarrollar actividades sin contar con la aprobación del correspondiente EIA o PAMA (Hasta 10000 UIT)

- Iniciar actividades sin contar con el derecho de usar el terreno superficial. (Hasta 3900 UIT)

- No contar con estudios y previsiones necesarias para la construcción de depósito de relaves o escorias. (Hasta 2700 UIT)

- No colectar, transportar, o tratar adecuadamente las aguas del proceso. (Hasta 2000 UIT)

- Incumplir programas de inversión establecidos en el Estudio Ambiental (Hasta 10000 UIT)

- Incumplir las medidas, programas e inversiones sociales establecidos en los estudios ambientales en ejecución del compromiso previo. (Hasta 25 UIT)

- No mantener la emisión de material particulado o gases, dentro del límite máximo permisible establecido. (Hasta 2000 UIT)

- Incumplir con la obligación de realizar análisis químico de efluente minero metalúrgico, en la frecuencia establecida enlas normas vigentes y el estudio ambiental por punto de control y parámetro. (Hasta 2000 UIT)

- Incumplir con la obligación de realizar monitoreo de efluente minero metalúrgico, en la frecuencia establecida en las normas vigentes y el estudio ambiental por punto de control y parámetro, de acuerdo a lo establecido en el Protocolo de Monitoreo. (Hasta 2000 UIT)

- Incumplir con los límites de descarga establecidos por la Autoridad Competente en el marco de lo establecido en el artículo 9º del D.S.010-2010-MINAM (Hasta 10000 UIT)

El texto completo del proyecto en cuestión se encuentra publicado en el portal del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (www.oefa.gob.pe).

Para mayor información sobre el tema tratado contactarse con los abogados de nuestra Área Minero – Ambiental.

Diego Grisolle Fontana                                                 dgisolle@garciasayan.com.pe
Samuel Vaisman Yalta                                                 svaisman@garciasayan.com.pe
Paula Maldonado Hernández                                      pmaldonado@garciasayan.com.pe
María Soledad Gastañeta                                            msgastaneta@garciasayan.com.pe
José Luis Agreda de La Rosa                                      jagreda@garciasayan.com.pe 
Africa Morante Brigneti                                              amorante@garciasayan.com.pe
Mariana Devercelli Ruiz                                              mdevercelli@garciasayan.com.pe

El Ministerio de Energía y Minas ha publicado en su página web, el 16 de diciembre de 2010, la Guía de Participación Ciudadana en el Sub Sector Minero. Esta Guía busca proveer a los titulares de proyectos mineros de una herramienta que les oriente al momento de seleccionar, evaluar, proponer e implementar los mecanismos de participación ciudadana más idóneos para la ejecución de sus proyectos.

La Guía incluye mecanismos obligatorios para la implementación del proceso de participación ciudadana y propone lineamientos adicionales para complementarlos, contribuyendo a mejorar el nivel de comunicación y relacionamiento entre el titular minero y la comunidad.

La elección de un mecanismo de participación ciudadana dependerá, básicamente, del contexto en donde se viene realizando el proyecto minero y de las características particulares de la población de la zona.

La Guía establece dentro de sus principales mecanismos de participación ciudadana los siguientes:

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Han sido aprobados los Límites Máximos Permisibles (¨LMP¨) para la descarga de efluentes líquidos de la Actividad Minero – Metalúrgicos, mediante Decreto Supremo No. 010-2010-MINAM.

Los LMP están contenidos en el Anexo 1 de la referida norma, y establecen parámetros para pH, sólidos totales en suspensión, aceites y grasas, cianuro total, arsénico total, cadmio total, cromo hexavalente, cobra total, hierro (disuelto), plomo total, mercurio total y zinc total.

Asimismo, el Anexo 1 establece el “Límite en cualquier momento” –valor del parámetro que no debe ser excedido en ningún momento- y “Límite para el promedio anual” –valor del parámetro que no debe ser excedido por el promedio aritmético de todas las muestras colectadas durante el último año calendario previo a la fecha de referencia.

Por otro lado, la norma bajo comentario, establece que el cumplimiento y/o adecuación a los LMP en las Actividades Minero – Metalúrgicas en el territorio nacional, debe efectuarse de acuerdo al siguiente cronograma:

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En el 2003 se estableció el “compromiso previo” como requisito para solicitar un petitorio minero o una concesión de beneficio, fijándose en él seis compromisos básicos que establecen un marco de referencia en el cual deben desenvolverse  las actividades mineras en sus relaciones con las poblaciones del entorno (D.S. 042-2003- EM).

En ese sentido, los titulares de la actividad minera tienen la obligación de reflejar el compromiso previo en los Estudios de Impacto Ambiental y de presentar un informe escrito como declaración jurada anual, sobre las actividades de desarrollo sostenible realizadas en el ejercicio anterior.

Mediante el D.S. No. 052-2010-EM se modifican diversos artículos contenidos en el D.S. 042-2003- EM:

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